Lateinamerikas Plan, den US-Dollar mit einer neuen Währung und einer „regionalen Finanzarchitektur“ herauszufordern Von Ben Norton

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Als Berater des designierten brasilianischen Präsidenten Lula entwarf Ecuadors linker Führer Andrés Arauz einen Plan für eine „neue regionale Finanzarchitektur“, die Lateinamerika unter Umgehung des US-Dollars und des IWF vereinen soll

Lateinamerikas Plan, den US-Dollar mit einer neuen Währung und einer „regionalen Finanzarchitektur“ herauszufordern

Von Ben Norton

2. Dezember 2022

Der US-Dollar wird für den Großteil des internationalen Handels verwendet, und sein Status als globale Reservewährung verschafft den Vereinigten Staaten ein „exorbitantes Privileg“, das ihre geopolitische und wirtschaftliche Vorherrschaft untermauert.

Doch der Widerstand gegen die Hegemonie Washingtons wächst in der ganzen Welt. Die Institutionen der eurasischen Integration schlagen ihre eigenen Währungen und Zahlungssysteme vor. Auch Lateinamerika hat ehrgeizige Pläne, seine Abhängigkeit vom US-Dollar zu beenden.

Der prominente Wirtschaftswissenschaftler Andrés Arauz, ein linker Politiker, der die Präsidentschaftswahlen in Ecuador 2021 fast gewonnen hätte, veröffentlichte einen Entwurf für eine „neue regionale Finanzarchitektur“, die Lateinamerika vereinen und die Hegemonie des Dollars und von Washington dominierter Institutionen wie dem Internationalen Währungsfonds in Frage stellen soll.

Lateinamerikas Plan, den US-Dollar mit einer neuen Währung und einer „regionalen Finanzarchitektur“ herauszufordern

Im Mittelpunkt seines Plans steht die Schaffung einer neuen regionalen Währung für internationale Transaktionen unter Umgehung des Dollars.

Der Rahmen basiert auf einem Vorschlag des gewählten brasilianischen Präsidenten Lula da Silva, der vor seinem Wahlsieg im Oktober versprochen hatte, dass „wir eine Währung in Lateinamerika schaffen werden“, um „vom Dollar befreit zu werden“.

Es wird erwartet, dass diese Währung den Namen Sur (spanisch für „Süden“) tragen und von einer neu geschaffenen Banco Central del Sur (Zentralbank des Südens) überwacht werden wird.

Um all dies zu erreichen, hat Arauz Lula geraten, bestehende Institutionen der regionalen Integration wie die Union Südamerikanischer Nationen (UNASUR) und die Banco del Sur (Bank des Südens) wiederzubeleben und zu stärken, die durch von den USA unterstützte Putsche und den Aufstieg rechtsgerichteter Regierungen untergraben wurden.

Ziel ist es, die Zahlungssysteme der UNASUR-Länder zu harmonisieren, um „Überweisungen zwischen den Banken an jede Bank in der Region in Echtzeit und von einem Mobiltelefon aus durchzuführen“, erklärte Arauz.

Der ecuadorianische Wirtschaftswissenschaftler betonte auch, dass Lateinamerika den von den USA dominierten Internationalen Währungsfonds (IWF) ablehnen und mit Afrika zusammenarbeiten sollte, um Schuldenerlass und neue wirtschaftliche Möglichkeiten zu schaffen.

Der US-Dollar wird für 96 % des Handels in Nord- und Südamerika verwendet

Sowohl Lula als auch Arauz haben deutlich gemacht, dass der Sur die lokalen Währungen nicht ersetzen wird, wie der Euro der Europäischen Union. Die lateinamerikanischen Länder würden weiterhin ihre eigenen nationalen Währungen haben, so dass sie eine souveräne Währungspolitik betreiben können.

Vielmehr soll der Sur anstelle des Dollars für den bilateralen Handel zwischen den Ländern verwendet werden.

Der Vorschlag ist in Lateinamerika sehr populär, da es sich um die Region handelt, die weltweit am stärksten vom US-Dollar abhängig ist.

Nach Angaben der US-Notenbank Federal Reserve wurde der Dollar zwischen 1999 und 2019 bei 96 % der Handelstransaktionen zwischen den Ländern des amerikanischen Kontinents verwendet.

Mit der Schaffung der Währung Sur könnte sich dies grundlegend ändern.

Die Wirtschaft Lateinamerikas macht zusammen fast die Hälfte der US-Wirtschaft aus

Der größte Teil des Handels auf dem amerikanischen Kontinent wird von den Vereinigten Staaten dominiert, der zweitgrößten Volkswirtschaft der Welt (nach der Volksrepublik China, gemessen an der Kaufkraftparität).

Das BIP der Vereinigten Staaten beläuft sich auf rund 23 Billionen Dollar, das Kanadas auf fast 2 Billionen Dollar.

Es wird oft berichtet, dass das nominale BIP Lateinamerikas und der Karibik nach Angaben der Weltbank etwa 5,5 Billionen Dollar beträgt und dass die drei größten Volkswirtschaften der Region Brasilien (1,6 Billionen Dollar), Mexiko (1,3 Billionen Dollar) und Argentinien (491 Milliarden Dollar) sind.

Die Messung des nominalen BIP kann jedoch irreführend sein und die Hegemonie des US-Dollars nur verstärken. Eine viel genauere Messung des BIP, die Kaufkraftparität (KKP), berücksichtigt die Lebenshaltungskosten in den jeweiligen Ländern.

Bei entsprechender Anpassung der KKP-Messungen beläuft sich die genauere Schätzung des BIP von Lateinamerika und der Karibik auf 11,4 Billionen Dollar, wobei Brasilien 3,4 Billionen Dollar, Mexiko 2,6 Billionen Dollar und Argentinien 1,1 Billionen Dollar ausmachen.

Dies zeigt, dass die Volkswirtschaften Lateinamerikas und der Karibik zusammengenommen fast die Hälfte der Größe der US-Wirtschaft ausmachen.

Die Region ist auch sehr reich an natürlichen Ressourcen, einschließlich Öl, Mineralien und Landwirtschaft.

Wenn Lateinamerika sich mit eigenen unabhängigen Finanzinstituten zusammenschließen könnte, hätte es ein enormes wirtschaftliches Potenzial.

Die (gescheiterte) Geburt der Bank des Südens

Das enorme wirtschaftliche Potenzial Lateinamerikas wurde von linken, antiimperialistischen Führern in der Region schon lange erkannt.

In den 2000er Jahren schmiedeten die linken Präsidenten Venezuelas (Hugo Chávez), Brasiliens (Lula da Silva), Argentiniens (Néstor Kirchner und Cristina Fernández de Kirchner), Boliviens (Evo Morales), Ecuadors (Rafael Correa) und Paraguays (Fernando Lugo) Pläne zur Gründung alternativer Finanzinstitutionen, um die von den USA dominierte Weltbank und den IWF herauszufordern.

Die Weltbank und der IWF sind dafür bekannt, dass sie die Länder des Globalen Südens in unbezahlbaren Schulden gefangen halten und ihnen anschließend neoliberale „Strukturanpassungsprogramme“ aufzwingen, die die Regierungen zur Umsetzung einer erdrückenden Sparpolitik zwingen, von der US-Konzerne profitieren.

Der Vision des revolutionären venezolanischen Präsidenten Hugo Chávez folgend, einigten sich die linken Führer Lateinamerikas auf die Gründung einer Bank, die auf die regionale Einheit abzielt und Banco del Sur (Bank des Südens) genannt wird.

Chávez, Lula, die Kirchners, Morales und Correa trafen sich 2007 in Argentinien und unterzeichneten einen Vertrag zur offiziellen Gründung der Bank.

Die Präsidenten von Ecuador, Bolivien, Argentinien, Brasilien, Paraguay und Venezuela (von links nach rechts) treffen sich 2007 in Argentinien, um den Vertrag zur Gründung der Banco del Sur zu unterzeichnen

Doch die Gründung der Banco del Sur verzögerte sich.

Im Jahr 2009 trafen sich die Staats- und Regierungschefs dieser Länder erneut zum Afrika-Südamerika-Gipfel (ASA) in Venezuela, wo sie gemeinsam ein Startkapital von 20 Milliarden Dollar versprachen.

Diese Pläne wurden jedoch nie verwirklicht.

Mehrere linke Regierungen in Lateinamerika wurden durch eine Reihe brutaler geopolitischer Angriffe der Vereinigten Staaten und rechter Oligarchien destabilisiert und gestürzt – insbesondere durch mehrere von den USA unterstützte Putsche: ein Militärputsch in Honduras 2009, ein Justizputsch in Paraguay 2012, ein interner Putsch in Ecuador 2017, sanfte Putsche in Brasilien 2016 und 2018 und ein gewaltsamer Putsch in Bolivien 2019 sowie zahlreiche gescheiterte Putschversuche in Venezuela und Nicaragua.

Diese US-Angriffe und der darauf folgende Rechtsruck führten auch zur Sabotage eines anderen wichtigen Instruments der regionalen Integration, der Union Südamerikanischer Nationen (UNASUR).

Während die Banco del Sur der wirtschaftlichen Integration der Region dienen sollte, sollte die politische Integration von der UNASUR überwacht werden.

Die UNASUR wurde 2008 in einem Vertrag formell gegründet und nahm 2011 offiziell ihre Arbeit auf.

Als Washington jedoch 2018 und 2019 einen weiteren Putschversuch gegen Venezuela vorbereitete, beschlossen die rechtsgerichteten Führer von Brasilien, Argentinien, Kolumbien, Chile, Peru und Paraguay gemeinsam, sich aus UNASUR zurückzuziehen, wodurch die Institution sehr schwach wurde.

Eine weitere wichtige regionale Institution, die parallel zur Banco del Sur und UNASUR gegründet wurde, war die ALBA: die Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América (Bolivarische Allianz für die Völker unseres Amerikas).

Venezuela und Kuba gründeten die ALBA im Jahr 2004 als Wirtschaftsbündnis linker Regierungen in Lateinamerika und der Karibik.

Die ALBA schuf eine eigene Währung für den zwischenstaatlichen Handel in der Region. Sie wurde 2009 eingeführt und trägt den Namen Sucre: das „Einheitliche System für regionale Kompensation“. (Dieses Akronym bezieht sich auch auf den südamerikanischen Revolutionär Antonio José de Sucre, der sich General Simón Bolívar im antikolonialistischen Kampf gegen das spanische Imperium im frühen 19.)

Auf dem Höhepunkt ihres Bestehens vereinte die ALBA Venezuela, Kuba, Nicaragua, Bolivien, Ecuador und Honduras in einem Handelsblock, und sie nutzten den Sucre für einen bilateralen Handel von mehr als 1 Milliarde Dollar im Jahr 2012.
Sucre ALBA Lateinamerika
Das Symbol für den Sucre, das von der ALBA verwendet wird

Chávez‘ Traum von der Einigung der Region wurde durch seinen frühen Tod im Jahr 2013 zunichte gemacht. Was folgte, war ein verheerender US-Wirtschaftskrieg gegen Venezuela, einschließlich eines künstlichen, von den USA inszenierten Rohstoffcrashs im Jahr 2014, mehrerer gewaltsamer, von Washington unterstützter Putschversuche, der Verhängung harter Sanktionen, die allmählich zu einem Embargo nach kubanischem Vorbild eskalierten, und des Versuchs von Donald Trump, den nicht gewählten Putschisten Juan Guaidó gewaltsam als angeblichen „Interimspräsidenten“ einzusetzen.

Die Linke erhebt sich wieder in Lateinamerika

Trotz der Rückschläge im vergangenen Jahrzehnt ist die Linke in Lateinamerika 2022 wieder auf dem Vormarsch.

Zum ersten Mal in der Geschichte werden die sieben bevölkerungsreichsten Länder der Region von linksgerichteten Führern regiert (Brasilien, Mexiko, Kolumbien, Argentinien, Peru, Venezuela und Chile).

Die zutiefst US-freundlichen rechten Regierungen Kolumbiens waren der patria grande (dem Projekt der lateinamerikanischen Einheit) immer ein Dorn im Auge. Das änderte sich jedoch mit der Wahl des ersten linken Präsidenten Kolumbiens im Juni: Gustavo Petro.

Der ecuadorianische Linksaußen Andrés Arauz hat das Potenzial dieses historischen Moments für die Verwirklichung einer echten regionalen Einheit erkannt und ein Konzept für eine nicht nur politische, sondern auch wirtschaftliche Integration ausgearbeitet.

Arauz rief dazu auf, sowohl die UNASUR als auch die Banco del Sur wiederzubeleben und sie durch eine neue Banco Central del Sur (Zentralbank des Südens) weiter zu stärken.

Arauz ist ein erfahrener Wirtschaftswissenschaftler. Er war mehr als ein Jahrzehnt bei der ecuadorianischen Zentralbank tätig, zuletzt als deren Generaldirektor. Derzeit promoviert er in Finanzwirtschaft.

Unter Ecuadors ehemaligem sozialistischen Präsidenten Rafael Correa war Arauz Minister für Wissen und menschliche Talente.

Seitdem ist Arauz eine führende Persönlichkeit der linken Correísta-Bewegung Ecuadors, die die von Correa eingeleitete „Bürgerrevolution“ fortsetzt.

Arauz war der Kandidat von Correísmo bei den Präsidentschaftswahlen 2021. Er gewann den ersten Wahlgang mit einem Erdrutschsieg, verlor jedoch den zweiten Wahlgang mit 47,6 % der Stimmen gegenüber den 52,4 % des derzeitigen ecuadorianischen Präsidenten Guillermo Lasso, einem rechtsgerichteten Multimillionär und Bankier, der für seine Korruption berüchtigt ist.
Andres Arauz Rafael Correa Ecuador
Ecuadors Andres Arauz (rechts) mit dem ehemaligen Präsidenten Rafael Correa (links) in einem Wahlkampfspot für die Wahlen 2021

Obwohl er nicht offiziell im Amt ist, hat Arauz als Wirtschaftsberater für linke Politiker in der Region gearbeitet.

Arauz ist Mitbegründer der Grupo de Puebla, einem politischen Forum, das progressive Kräfte in Lateinamerika zusammenbringt. Er ist auch Mitglied des Rates der Progressiven Internationale.

Lula da Silva, der Brasilien von 2003 bis 2010 regierte, ist eng mit diesen beiden Organisationen verbunden. Daher ist es wahrscheinlich, dass Arauz in irgendeiner Funktion als Berater für die neue brasilianische Regierung tätig sein wird.

Im Jahr 2020 veröffentlichte Lula auf der Website Progressive International einen Artikel mit dem Titel „Für eine multipolare Welt“. Darin erklärte der brasilianische Linksaußen, er strebe „die Schaffung einer multipolaren Welt an, frei von einseitiger Hegemonie und steriler bipolarer Konfrontation“.

Während seiner Präsidentschaftskampagne versprach Lula auf einer Kundgebung im Mai 2022: „Wir werden in Lateinamerika eine eigene Währung schaffen, denn wir können nicht weiter vom Dollar abhängig sein.“

Lula gewann die Präsidentschaftswahlen am 30. Oktober und wird am 1. Januar 2023 erneut Staatsoberhaupt des größten Landes Lateinamerikas werden.

Entwurf zur Wiederbelebung der Bank des Südens und der UNASUR mit der neuen Regionalwährung „Sur

Als Reaktion auf Lulas Wahlsieg verfasste Arauz einen Entwurf, in dem er Schritte skizzierte, die Brasilien unternehmen kann, um zur Entwicklung einer neuen regionalen Finanzarchitektur“ beizutragen.

Der Artikel, der auf der lateinamerikaweiten Website NODAL veröffentlicht wurde, ist ein Leitfaden, an dem sich Lula orientieren kann, wenn er Präsident wird.

„Das Ziel ist, dass am 1. Januar 2023, zum Amtsantritt von Lula, die Verträge für die neue UNASUR unterzeichnet werden“, schrieb Arauz.

„Wir müssen die Bank des Südens in Betrieb nehmen und den Gründungsvertrag der Zentralbank des Südens und des Sur, der regionalen Währung – zusätzlich zu den nationalen Währungen – unterzeichnen, die Präsident Lula vorgeschlagen hat“, fügte er hinzu.

„Der erste Schritt sollte sofort erfolgen“, betonte Arauz.

Das System wird darauf abzielen, „die Zahlungssysteme der UNASUR zu harmonisieren, um Überweisungen zwischen Banken innerhalb der Region in Echtzeit und von einem Mobiltelefon aus durchzuführen“, erklärte er.

Arauz wies darauf hin, dass diese Maßnahmen bald und schnell ergriffen werden müssen, denn „das politische Zeitfenster liegt zwischen Januar und September 2023, dem Datum der Vorwahlen in Argentinien.“

Die argentinische Rechtsopposition, die viel stärker den USA zugeneigt ist und die Dollar-Hegemonie und die neoliberale Wirtschaft unterstützt, könnte diese Wahlen gewinnen und damit das Projekt der regionalen Einheit zunichte machen.

Arauz warnte: „Wir dürfen diese historische Chance nicht der Trägheit der Außenministerien und der Rückständigkeit des Malinchismo überlassen“ – ein pejorativer Begriff, der sich auf Menschen in Lateinamerika bezieht, die Selbsthass gegenüber ihren eigenen Gesellschaften empfinden und den Minderwertigkeitskomplex des Kulturimperialismus verinnerlicht haben.

„Die fortschrittlichen Präsidenten müssen einen unmittelbaren Kommunikationskanal untereinander schaffen“, betonte er. „Der politische Wille ist da, wir haben keine Zeit zu verlieren.“

Wenn es Lateinamerika gelingt, diese „neue regionale Finanzarchitektur“ zu schaffen, so der ecuadorianische Wirtschaftswissenschaftler, könnte dies „Argentinien eine Atempause verschaffen“.

Argentinien befindet sich in einer tiefen Wirtschaftskrise, die größtenteils durch unbezahlbare Schulden beim IWF verursacht wurde, nachdem die vorherige rechtsgerichtete Regierung in Buenos Aires den größten Kredit in der Geschichte des Fonds aufgenommen hatte.

Arauz war ein lautstarker Kritiker des IWF. In seinem Artikel sagte er, Lateinamerika solle „kollektive Maßnahmen ergreifen, um die illegalen Zuschläge des Internationalen Währungsfonds (IWF) rückwirkend aufzuheben“.

IWF-Zuschläge sind zusätzliche Zinszahlungen, die die von den USA dominierte Finanzinstitution von Ländern erhebt, die ihr hohe Schulden schulden.

Das Bretton Woods Project stellte fest, dass „zivilgesellschaftliche Organisationen, Menschenrechtsexperten und andere argumentiert haben, dass die Aufschläge Länder, die die Hilfe des IWF am dringendsten benötigen, effektiv diskriminieren und bestrafen.“

Arauz schlug vor, dass Lateinamerika und Afrika in der Generalversammlung der Vereinten Nationen eine Resolution einbringen sollten, um diese IWF-Zuschläge „wenn nötig“ zu annullieren.

Er fügte hinzu, dass Lateinamerika mit Afrika zusammenarbeiten sollte, um die Vereinigten Staaten aufzufordern, ihnen Sonderziehungsrechte des IWF zu gewähren, um ihre Wirtschaft zu unterstützen.

Die Region könnte dann diese Sonderziehungsrechte „recyceln“, um Argentinien zu helfen, sagte Arauz.

Der ecuadorianische Wirtschaftswissenschaftler schrieb auch, dass die UNASUR versuchen könnte, einen Teil des Kapitals, das aus der Region in die Vereinigten Staaten flieht, in die Herkunftsländer zurückfließen zu lassen, indem sie sich auf Artikel VIII.2.b des Gründungsabkommens des IWF beruft.

Arauz gab auch wirtschaftliche Ratschläge für Brasiliens Innenpolitik.

Lula sollte „die De-facto-Privatisierung der brasilianischen Zentralbank rückgängig machen“, die vom derzeitigen rechtsextremen Präsidenten Jair Bolsonaro durchgeführt wurde, und „die brasilianische Zentralbank im Sinne von Entwicklung, Integration und Demokratie neu ausrichten“, schrieb er.

„Es ist sehr schwierig, die Ziele der Beseitigung des Hungers und der Re-Industrialisierung, die das brasilianische Volk braucht, zu erreichen, wenn es eine Zentralbank gibt, die das Land permanent boykottiert“, fügte Arauz hinzu.

Er wies darauf hin, dass die kolumbianische Zentralbank bereits Maßnahmen ergriffen habe, um sich den vorgeschlagenen Reformen des neuen linken Präsidenten Gustavo Petro zu widersetzen.

Arauz wies jedoch darauf hin, dass „diese Welle der regionalen Integration nicht nur auf der Ebene der Präsidenten bleiben kann; sie sollte eine echte Integration der Völker sein“.

„Das bedeutet eine tiefgreifende Beteiligung der sozialen Bewegungen der gesamten Region, aber vor allem unmittelbare und greifbare Vorteile für die Bürger“, betonte er.

„Es bedeutet auch, dass die kleinsten Länder eine Vorzugsbehandlung erhalten“, fügte Arauz hinzu. „Die Führung von Präsident Lula ist entscheidend, um die Länder mit unterschiedlichen ideologischen Ausrichtungen zu vereinen“.

In dem Artikel schlug der ecuadorianische Wirtschaftswissenschaftler eine weitere Idee vor: die Schaffung eines „massiven Studentenaustauschprogramms“, so dass „die Jugendlichen des öffentlichen Bildungswesens Lateinamerikas ein Semester oder ein Jahr in einem anderen Land der Region studieren können“.

Das Ziel sei „eine Million Jugendliche im Schüleraustausch“ im Jahr 2023, schrieb Arauz. „Das wird der Motor der Integration sein.“

Er rief auch zu Formen der kulturellen Integration auf und schlug einen regionalen Wettbewerb vor, bei dem Musiker, Schriftsteller und Dichter aufgefordert werden, eine Hymne für UNASUR zu schreiben.

Arauz schloss den Entwurf mit dem Vorschlag, dass Lula einen „bevollmächtigten Botschafter für die regionale Integration“ einrichten sollte.

Der ecuadorianische Linken-Chef machte deutlich, dass er große Ambitionen für die Region hat.

Es reiche nicht aus, wenn sich Lateinamerika nur vereinige, argumentierte Arauz. Es braucht eine stärkere Vertretung in internationalen Institutionen.

„Die Länder der UNASUR sollten eine gemeinsame Position am Tisch der G20 einfordern, wie sie die Afrikanische Union demnächst erhalten wird“, schrieb er. Übersetzt mit Deepl.com

Ben Norton
Unabhängiger Journalist, Herausgeber von Multipolarista (https://multipolarista.com) // Periodista independiente, editor de Multipolarista